东源县人民检察院工作报告
2024年2月3日在东源县第九届人民代表大会
第四次会议上
东源县人民检察院检察长 谢雄青
各位代表：
我代表东源县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2023年主要工作回顾
2023年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，主动融入东源经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，在服务大局、保障生态、司法为民、强化监督等方面持续发力，扎实推进平安东源、法治东源和过硬队伍建设，检察质量、效率和公信力进一步提升，各项检察工作取得新成效。
一、坚持依法能动履职，全力投入更高水平平安东源建设
坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，扎实做好检察环节保安全、护稳定工作。充分履行批捕、起诉职责，依法惩治各类刑事犯罪。共受理审查逮捕案件326件509人，同比分别上升27.3%和31.9%；批捕150件206人，同比分别上升27.1%和24.1%；受理审查起诉案件856件1184人，同比分别上升91.1%和82.4%；起诉486件709人，同比分别上升73.6%和72.9%。常态化开展扫黑除恶工作，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，从严追诉涉黑恶犯罪。从重打击故意杀人、抢劫、强奸等影响群众安全感的严重暴力犯罪，批捕25件35人，起诉25件26人。保持打击毒品犯罪高压态势，从严办理此类案件17件29人。依法打击电信网络诈骗、涉“两卡”、养老诈骗等犯罪案件，办理此类案件76件135人，有力维护社会安全稳定。
深化诉源治理效能。积极践行新时代“枫桥经验”，扎实开展“1+6+N”矛盾纠纷多元共治工作，建立完善检察官挂点联系镇基层社会治理工作机制，深入推进“千警进万家”活动，排查化解各类矛盾隐患45件次，面对面为群众商户提供法律服务600余人次，发放普法宣传资料4000余份。加大社会矛盾化解力度，深化群众信访“件件有回复”机制，受理涉法涉诉信访案件70件，院领导包案办理首次信访案件7件，答复率达100%。加大检察听证力度，对122件案件进行公开听证，推动矛盾化解，接受群众监督。结合司法办案发现的社会管理漏洞，制发检察建议3份，2份检察建议被评为全市优秀检察法律文书。
用心用情呵护未成年人健康成长。深化未成年人综合司法保护，促进“六大保护”形成合力。坚持从重从快打击侵害未成年人犯罪，共批捕该类犯罪案件29件32人，起诉27件28人。坚持“教育、感化、挽救”工作方针，对轻微的未成年人犯罪不捕15件17人，不诉11件23人。持续深化落实强制报告制度实施细则，对重点场所开展专项监督15次，发出侦查活动监督通知书10份、检察建议7份。积极参与平安校园创建，开展送法进校园活动38场次，受教育师生达1万余人。强化未成年人检察综合履职，办理全市首宗未成年人刑事附带民事支持起诉案件；向失职家长发出《督促监护令》7份；在全市率先开展校园消防安全领域公益诉讼专项工作。综合履职工作走在全市前列。
二、坚持聚焦中心大局，服务保障经济社会高质量发展
大力营造更优法治化营商环境。贯彻新发展理念，扎实推进“检察护航发展”专项行动，细化服务保障经济高质量发展举措，坚决守护公平有序的市场环境。依法平等保护各类市场主体，突出打击各类破坏营商环境、侵害企业和企业家合法权益等犯罪，共批捕破坏市场经济秩序犯罪19件33人，起诉24件62人。加强产权司法保护，深入推进知识产权融合履职工作，共办理此类案件7件19人。畅通检企联系渠道，共走访联系企业100多次，主动为企业提供法治服务，协助企业防范化解风险，引导合法经营。开展涉市场主体民事执行专项监督，共办理涉企民事检察监督案件7件，发出检察建议4份，法院回复采纳率100%，办理的河源市某公司民事执行和解案入选全省典型案例。
服务保障绿美东源生态建设。深入践行“两山”理念，强化生态环境司法保护。依法严厉打击破坏生态环境违法犯罪，共批捕非法采矿、污染环境等案件11件15人，起诉17件33人。注重运用“依法打击犯罪+促进生态修复”办案模式，强化生态环境公益诉讼力度，办理该领域公益诉讼案件24件，发出检察建议8份，提起公益诉讼6件，依法追诉被告承担环境损害赔偿金6399万元，督促修复、治理被破坏林地76亩。深化落实“河湖长、林长+检察长”协作机制，在东江国家湿地公园设立全市首个“河湖长+检察长”生态修复实践示范点，得到央媒、省媒等多家媒体报道，其中新华社报道浏览量单日超百万次。积极配合开展生态损害赔偿磋商，依法诉前追赔损害费用2059万元，市生态环境局向县检察院致信予以感谢。
加强民生检察工作。全力服务保障“百千万工程”，主动融入平安乡村、法治乡村建设，促进提升基层治理效能。严厉打击食品药品安全领域犯罪，办理此类案件3件3人，守护好群众“舌尖上的安全”。积极参与集中整治拖欠农民工工资专项行动，依法办理此类案件5件5人，帮助追回拖欠工资272万元。开展民宿消防安全公益诉讼检察专项监督活动，对全县85家民宿开展全面监督检查，制发检察建议19份，筑牢民宿消防安全“防火墙”。做实落细国家司法救助工作，建立完善精准救助、多元帮扶机制，办理司法救助案件20件55人，发放救助金27.5万元。
三、强化法律监督刚性，坚决维护社会公平正义
做优做强刑事诉讼监督。推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，开展清理“侦查挂案”专项监督活动，加强立案和侦查活动监督，监督立案36件，监督撤案21件，追捕追诉6件6人，监督质效明显提升；发出侦查活动监督通知书200份、纠正违法通知书5份、检察建议书2份。强化审判活动监督，依法提出刑事抗诉案件5件，市检察院采纳率100%；发出纠正审理违法意见书3份。加强刑事执行监督，对执行活动违法情形发出监督意见书42份，监督纠正监外执行罪犯脱管漏管14人。严格依法办理职务犯罪案件，决定逮捕4人，起诉8人，从严惩治贪腐犯罪。
持续加强民事行政诉讼监督。坚持精准监督理念，深入开展“纠正消极执行，护航民生民利”专项监督活动，共办理民事诉讼监督案件14件，发出检察建议6份。全面深化行政检察监督，办理行政检察监督案件18件，发出检察建议6份，办理的何某某与源城区人社局行政诉讼执行监督案入选最高检典型案例。积极开展行政违法行为监督，创建醉驾治理监督模型，依法督促公安机关对多名醉驾人员吊销机动车驾驶证。民事行政诉讼监督工作持续保持全市前列位置。
做好做精公益诉讼检察工作。加大“4+10”法定领域办案力度，突出办理生态环境、安全生产、文物和文化遗产保护、特殊群体保护等领域案件，共立案公益诉讼案件53件，发出诉前检察建议34份，提起公益诉讼15件，诉前回复整改率100%。3个案件入选全市十大典型案例，办案质效指标居全市首位。推动完善检察公益诉讼制度，联合法院、财政等部门出台公益诉讼专项资金使用管理办法，规范公益损害赔偿金管理使用工作。深化特定群体权益保护，率先在全市办理妇女权益保障领域公益诉讼案件，得到市委政法委、市检察院的充分肯定。
四、主动适应发展要求，持续深化司法体制改革实效
深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制，完善检察官权力清单、责任清单，落实检察官业绩考评、监督制约、司法责任追究等机制，检察资源配置更为优化，工作运转更为高效。加强员额检察官动态管理，新遴选2名检察官；落实院领导带头办案要求，入额院领导带头办理案件418件。深化大数据赋能法律监督工作，加快推进数字检察工作，构建数字检察监督模型6个，落地运行模型4个。深化检务公开，向社会公开程序性信息1231件，为律师提供预约、查询服务979人次，以公开促公正、赢公信。
认真抓好相关改革任务。坚持高质效办好每一个案件，持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实审查起诉阶段律师辩护全覆盖，共办理此类案件728件。充分发挥检察机关审前过滤、主导作用，坚持证据裁判原则，适用认罪认罚从宽制度案件728人，适用率84.7%，量刑建议采纳率97.4%。落实宽严相济刑事司法政策，加强轻罪治理体系实践探索，对情节轻微、危害不大的案件不批捕234人，不起诉134人，有效减少社会对抗。全面强化办案流程监管，开展案件质量评查67件，案件质量指标持续优化向好。
五、全面从严管党治检，锻造忠诚干净担当的检察铁军
始终把政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进第二批主题教育，牢牢把握主题教育总要求和目标任务，教育引导全体干警忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保检察工作正确政治方向。
加强素质能力建设。继续落实人才队伍培养五年规划，持续深化“业务大讲堂”、青年检察官“双导师”培养活动，加强专业能力和专业精神建设，组织干警参加各类培训300余人次。7名干警获省、市立功和嘉奖表扬，张聪、叶日康同志获评全省检察业务尖子，吴丽容、李菊桂同志获评全市“最美检察官”，朱海波同志获评县“最美人物”。
加强纪律作风建设。坚持全面从严管党治检，认真落实党风廉政建设“两个责任”，强化关键环节、重点岗位廉政风险防控。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，常态化开展集体和个人廉政谈话62人次。严格执行防止干预司法“三个规定”，主动记录报告有关事项38件次，推动形成“逢问必录”的常态化落实机制。加强统筹协调，谋划部署，一体推进主题教育、巡视巡察整改和各项检察工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。
一年来，我们主动接受人大及其常委会监督，加强与人大代表、政协委员的联系，主动邀请代表委员视察和评议检察工作、走访代表委员18人次，参与案件公开审查、公开听证40件，认真办理人大代表建议8件。检察建议专项工作报告获县人大常委会会议全票通过。
各位代表，一年来县检察工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；关键在于县委和市检察院的正确领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院和全体检察人员致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地看到，县检察工作还存在一些困难和问题：法律监督理念现代化存在差距，队伍理念转变还没完全跟上新征程新任务新要求；法律监督刚性和质量还要进一步加强；诉源治理、数字检察工作还较为薄弱，开展数据挖掘以及运用数据的能力有待进一步提升；队伍建设任务依然繁重，专业化还要加强，高素质人才还较为缺乏等等。对这些问题，我们将采取有力措施，争取各方支持，切实加以解决。
2024年主要工作安排
2024年，县检察院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实县委八届六次全会和本次人大会议精神，依法能动履行检察职能，坚持“高质效办好每一个案件”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，更好服务保障县委“1177”具体安排的深入实施，为东源加快建设省“百千万工程”典型县、奋力当好河源绿色崛起主力军作出新的更大贡献。
一是加强思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见和省委实施方案、市委若干措施，持续推进检察工作现代化。扎实开展第二批主题教育，认真抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，确保主题教育取得实效。
二是更高水平推进平安法治建设。依法准确惩治各类刑事犯罪，严厉打击严重刑事犯罪，宽严相济维护社会大局稳定。更加注重系统观念，积极参与社会治理创新，深化诉源治理效能，努力做到治罪与治理并重。坚持严格依法办案、公正司法、惩防并举，践行新时代“枫桥经验”，防范化解重大涉稳风险，注意办案方式方法，努力实现“三个效果”的有机统一。
三是更好服务保障高质量发展。紧紧围绕落实县委“1177”具体安排，抓实抓好“检察护航发展”专项工作落实，助力营造法治化的营商环境。依法惩治扰乱市场经济秩序犯罪，依法平等保护各类经营主体，强化产权司法保护，维护经济秩序、稳定社会预期、提振发展信心。强化生态环境司法保护，深化落实“河湖长、林长+检察长”协作机制，持续深化生态检察工作亮点品牌，助力加快实现绿色崛起。
四是持续做实检察为民。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，依职权全力服务保障“百千万工程”。严格依法办理食品药品安全、电信网络诈骗、养老诈骗、安全生产等关系群众切身利益的案件，深化未成年人司法保护、司法救助、支持起诉等检察为民实事，加强特殊群体和困难群众的权益保护，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
五是深入推进检察改革。以持续深化司法体制综合配套改革为动力，优化完善检察工作体系，强化检察权运行制约监督机制建设，扎实推进数字检察工作，推动“四大检察”全面协调充分发展。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，坚持严格规范公正文明司法，全面提升法律监督质量和效果。
六是加强过硬检察队伍建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，不断推进全面从严管党治检。持续加强队伍教育管理监督，全面精准落实司法责任制，严格执行防止干预司法“三个规定”，一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制建设，持续深化纠治“四风”和司法不正之风，以自我革命精神打造忠诚干净担当的过硬检察队伍。
各位代表，新的一年，我们要在县委和市检察院的正确领导下，更加主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界的监督，忠实履行法律监督职能，锐意进取、敢作善为、勇毅前行，奋力开创东源检察工作新局面，为东源经济社会高质量发展贡献更多的检察力量！
